Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо припинення шляхом ліквідації Кухарського ЗЗСО І ст. Варвинської селищної ради та відповідного проєкту рішення, що виноситиметься на розгляд сесії Варвинської селищної ради
І. Ініціатор громадського обговорення – Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області.
ІІ. Організатор проведення громадського обговорення: - відділ освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
ІІІ. Мета: врахування думки жителів Варвинської селищної територіальної громади щодо припинення діяльності шляхом ліквідації юридичної особи – Кухарського закладу загальної середньої освіти І ступеня Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:
- рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники);
- мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства;
- у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.
Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.
Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
На даний час на території Варвинської селищної територіальної громади функціонує 6 закладів загальної середньої освіти.
Загальна кількість учнів, що здобувають освіту у ЗЗСО Варвинської селищної територіальної громади становить 1390 особи (станом на 20 листопада 2024 року ).
Значною проблемою залишається утримання та належне функціонування навчальних закладів із малою наповнюваністю учнів. Варто зауважити, що на опалення напівпорожніх приміщень шкіл витрачаються значні кошти.
Малокомплектнісь, утворення класів-комплектів – відсутня повноцінна позакласна, виховна, спортивно-масова робота, що не сприяє соціалізації дітей. Вони навчаються у замкнутому колі, відсутні умови для організації системної методичної роботи.
Довідково: відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. Початкова школа може забезпечувати здобуття початкової освіти дітьми (незалежно від їх кількості) одного або різного віку, які можуть навчатися в одному з’єднаному класі (класі-комплекті) або в різних класах. Гранична наповнюваність таких класів-комплектів становить не менше п’яти та не більше дванадцяти осіб.
Крім цього, відповідно до типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених МОН 06.12.2010 р. № 1205, посада директора передбачається у початковій школі за наявності 20 і більше учнів.
Тож у найближчі роки кількість учнів у початкових школах зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії.
На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі, зокрема ліквідація таких закладів. Зекономлені кошти будуть спрямовані на придбання навчальної літератури, оснащення кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.
На даний час надмірні витрати на утримання малокомплектних навчальних закладів освіти позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток навчальних закладів, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг або ж витратити їх на ремонт доріг, здійснення заходів з благоустрою тощо.
Разом з цим, у разі прийняття рішення про ліквідацію Кухарського ЗЗСО І ст. Варвинської селищної ради, здобувачі освіти забезпечені безкоштовним підвезенням з дотриманням усіх вимог, обладнаними зупинками для очікування шкільних автобусів до найближчого навчального закладу.
Проаналізувавши перспективну мережу, матеріально-технічну базу, розмір бюджетних коштів на утримання закладів, виносимо на громадське обговорення питання ліквідації Кухарського ЗЗСО І ст. Варвинської селищної ради та обговорення відповідного проєкту рішення.
Запрошуємо усіх мешканців Варвинської територіальної громади долучитися до громадського обговорення щодо зазначених вище питань.
Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням введеного на території України воєнного стану, в зв’язку з російською агресією та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: вул. Пилипенка, 3, смт Варва Прилуцького району Чернігівської області до відділу освіти Варвинської селищної ради та на електронну адресу: varva_osvita@ukr.net
Також, із дотриманням усіх заходів безпеки, публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі Озерянського старостинського округу (село Кухарка) громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю. Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення на сайті Варвинської селищної ради.
Громадське обговорення будуть проводитися з 17 грудня 2024 року до 19 грудня 2025 року.
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Філоненко Олександр Іванович, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Варвинської селищної ради..
Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення, висловлених в ході проведення громадського обговорення, зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
